缺工，成为一种“普遍现象”

    记者近日在阜宁开发区采访，发现几乎每个企业门口都挂着“招工处”的牌子。县劳动保障局负责人介绍说，这两年很多企业都缺工，除了通过招聘会招工外，还得在厂门口挂牌“常年招工”。

    其实，阜宁企业常年缺工绝非个例，苏南、苏中部分地区早已常年缺工，苏北不少的“劳务输出大县”也已开始缺工。在淮安，为了帮助当地的大企业招工，去年由市长挂帅成立了服务大企业招工领导小组，一些区县还制定了招工奖惩政策。

    由于缺工严重，“招商”与“招人”并举已成为各地招商引资的头等大事。在地方政府的引导和鼓励下，许多曾经在外务工的苏中、苏北农民返乡创业、就业。姜堰、阜宁、洪泽等地外出务工农民，近年来正以每年10%的速度返乡。在“全国劳务输出示范区”宿豫，外出打工农民已从高峰时的14万人下降到了11万人。

    苏北农村劳动力就地转移加速，返乡创业和就业人员增加，这使得传统的“劳务输入地”苏南用工紧张的压力越来越大。有资料显示，苏州市今年农民工缺口达到了13万，宜兴市近几年平均每年缺工人数在2万人左右。

    “用工荒”的症结在于“普工荒”

    记者调查发现，并不是所有的企业都存在招工难。无论苏北还是苏南，缺工最严重的主要集中在纺织服装、机械电子等传统劳动密集型行业的“普工”。

    常州一家台资服装企业人事经理的介绍，颇为耐人寻味。在他们公司，大学生收入低于民工的现象很正常。公司目前使用了20多位管理人员，多为从人才市场招聘的大学毕业生，月工资在1500元左右；公司有1000多位农民工，两个月见习期结束后能拿1500元，熟练农民工一个月可以拿到2000元左右。尽管薪酬如此差异，但大学生很好招，而缝纫工、挡车工很难找。

    在省职介市场，经常能看到一些招聘销售主管、会计、仓库管理等工种的企业，台前挤满求职者，而一些招聘机械电子、操作工的摊位门可罗雀。在南京安德门民工市场，一些企业对电子工、缝纫工的需求量，从几年前的一二百人，猛增到一二千人，“普工”用工量翻跟头似地增长。

    为了吸引民工，各地企业主动提高了福利待遇。南京海尔曼斯公司在安德门民工市场贴出的招工简章写明：横机熟练工进厂奖励1000元，带薪休假，宿舍5-6人一间，配备空调。而红豆集团除提供免费午餐外，工人来回路费统统报销。更多企业主动与民工签订劳动合同，并在相应的福利待遇上下功夫，比如逢年过节给民工送红包、吃住免费，有的企业还为民工过生日等。为提高本地企业招工的竞争力，南京市今年提前公布了企业工资指导线，要求企业要在去年最低850元的基础上至少再上涨5%，而泰州市的工资指导价位则整体上涨了10%。

    产业升级，势在必行

    一些经济专家把“招工难”视为江苏经济发展的一个警讯：那种单纯依靠低劳动力成本吸引外来投资的经济发展模式正在失去市场。

    南京财经大学经济学院副院长曹宝明博士坦言，“招工难”正在从影响企业生产的微观层面向影响投资环境的宏观层面发展，这个问题如果得不到及时关注，将会导致投资吸引力和城市竞争力降低。通过产业升级应对“用工荒”，势在必行。

    产业升级，不外乎内涵和外延两种方式。一种方式是将现有规模偏小、技术水平偏低、竞争力偏弱的传统劳动密集型产业，向大、高、强的方向升级；第二种方式是淘汰落后产能，开辟新的、更具竞争力的产业领域，如生产服务业、服务外包等各类新兴服务业。政府要做的，就是加强引导，顺势而为。

    而通过促进产业升级应对“用工荒”，是一个长期而且艰难的过程，地方不应担心失去部分“政绩分”而犹豫不前。记者注意到，尽管招工越来越难，但在一些市县的政府招商网上，仍把电子、纺织等短期可见“成果”的劳动密集型行业作为重点目标推介，承诺帮助企业招工。有的县领导私下透露，目前真要满足这些“用工大户”的胃口，太困难了，只是为了完成招商引资“量”的任务迫不得已。看来，以后应该更加注重对招商引资“质”的研究了。