摘要：本文简述学校战略管理的特征及其与操作管理的区别，说明学校战略管理对我国学校管理的实际意义和实用价值。

    关键词：学校战略管理;操作管理;特征;实际意义

    上世纪90年代以来，战略管理在一些发达国家的学校里相继露面，并逐步取代操作管理(即战术管理、目标管理、质量管理等)，成为一些西方人士颇感兴趣的话题。战略管理兴起的原因是多方面的，但根本原因是学校获得了一定的自主权。追溯80年代，以美国为首的一些发达国家感到传统的管理实行的是外控管理，即上级机关高度集权，学校必须不折不扣地执行上级领导机关的指令，其自身的需要和特点得不到重视，学校无权根据自己的情况采取有效的管理措施，以致学校管理者和教职员工的自主性和积极性得不到发挥。因此，在80年代中期以后，美国、英国等国家和地区开始推行“校本管理”，即以学校为基本决策单位，根据学校自己的特点实施自主和有效的管理。这样一来，在一些涉及学校根本利益、长远目标、宏观调控等战略性意义的问题上，学校无法再依赖上级，而只能自己谋求对策与战略了。于是战略管理伴随着学校管理之改革应运而生。

    一、特征

    学校战略管理(以下简称战略管理)是对学校的教育活动实行总体性管理，是学校制定和实施战略的一系列管理决策与行动。其特点是使学校自身条件与环境相适应，以求学校生存与发展。战略管理包容并超越操作管理。从它与操作管理的对比中，人们可以发现它们的基本特征。

    (一)战略管理更加注意管理的全局性，而操作管理较多关心管理的某个方面和环节

    一般来说，战略管理始于战略分析，止于战略目标的达成，立足现实，放眼未来，是一种全程性管理。同时它涉及人、财、物、时空、信息等，又是一种全面性管理。而操作管理则是比较具体、任务单一的管理。举例来说，目标管理主要指管理目标的分化与实现，而对管理的其它方面，就涉及得相对少一些。同样，质量管理着眼于质量，通过质量计划、质量控制与质量改进实现管理意图，而对管理的其它方面，多少有些忽略。

    (二)战略管理比较讲究谋略，而操作管理更加注意规范

    由于战略本身蕴含有相对长远的宏观的计策与谋略的意思，因而战略管理通常要求学校成员从学校实际出发，思前想后，谋求方略。相比之下，操作管理则更注意敦促学校成员遵守规范、照章办事，把具体工作做好。

    (三)战略管理比较重视学校与环境的关系，而操作管理主要着眼于学校本身

    在战略管理中，管理者往往密切注意环境的变化，因为环境是学校制定战略的重要根据，而且把学校管理好实际上是环境的需要(也就是社会需求)。因此采用战略管理的学校领导者往往从环境需要出发管理学校，使学校与环境有较高的协调性。而操作管理大多立足于学校本身的工作质量、目标等的实现，不象战略管理那样密切注意学校与环境的协调。

    (四)战略管理具有忧患意识，重视激励学校成员，而操作管理更注意常规奖惩

    谋求学校的生存与发展是战略管理的重要动力。这意味着学校要处优不骄、居安思危，让所有师生员工都知道学校的机遇与威胁，并与学校同甘共苦。而操作管理大多以出勤率、工作效率等为标准，奖勤罚懒、励优惩劣，强化人们遵循特定规范、按部就班行动的意识，容易使人们形成平安心态，忧患意识相对淡薄，人们也就难以经常思考学校的生存与发展问题。

    应该指出，战略管理与操作管理的区别是相对的。操作管理并不是完全不涉及战略问题，只不过是相对薄弱而已。同样，战略管理吸收了操作管理的有关内容，因为战略的实施需要借助质量管理等手段。否则，战略管理便成空中楼阁。

    二、实际意义

    战略管理不仅有益于其它国家的学校，对于我国学校有重要参考价值。这主要从如下几力‘面表现出来。

    (一)改变管理者的思维方式

    操作管理是管理者分析思维方式的表现。分析思维方式习惯于把完整的事物分化出来逐一认识，虽比较精确，但容易得零失整。与此相反，战略管理坚持综合思维方式，虽然也要对事物进行必要的分析，但是在把握整体前提下的分析，而且注意分析之后的综合，整体观念较强。因此，推行战略管理，可以使管理者的思维发生变化，进而改变其管理观念和行为。举例来说，在对“教育质量”的认识上，有战略管理意识的管理者往往不再坚持操作管理的“单维质量观”，而是坚持“多维质量观”。所谓单维质量即由质量保障机制实现的质量。“质量保障”是由专家群体决定标准和方法以及审查或评价实际上达到这些标准的程度的过程。它不能敏感地反映环境的变化和要求。而多维质量除由质量保障实现的质量外，还包含顾客“需求质量”，即由学生与社区其他成员提出要求，管理者再从适合或超过他们要求出发确定的质量。这是一种连结环境需要与学校需要的质量，是多维度质量。

    (二)加强管理者的历史责任感

    其主要表现是：首先，战略管理要求管理者从战略和学校生存发展的高度去思考和处理问题，而不是只顾眼前，应付了事，这必然使管理者增强责任感。b.菲德勒等人的研究证明：没有学习战略管理技能的学校管理者，往往把自己置于危机管理之中。而战略管理恰好是对此进行反思。其次，战略管理意义和综合思维方式会使管理者懂得怎样负责任地工作。在操作管理中，管理者按照“学校管理是……有效实现学校工作目标的组织活动”的观念行事，一切围绕目标的“实现”转，使工作合乎自己的“目的性”。而有战略意识的管理者，往往能按照学校管理即“引导学校教育实践合理性”的观念行动。所谓合理性即全目的性与全规律性的统一。也就是说学校管理不仅要求实现特定目标，合目的性;同时也要把目标置于教育实践的大背景下，从整体上看它是否符合教育的客观规律。如果不符合客观规律，即使管理工作能满足管理者自己的需要(合目的性)也不能认可。因为那种合目的性可能通过“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”之类的短期行为去实现。由此可见，用战略管理的要求指导管理者，会使他们懂得怎样减少短期行为。这对于我国目前的学校管理尤为重要。因为随着学校自主权的增大，一些以前由上级领导代替思考的战略问题摆到了学校管理面前。如果他们及时获得了战略管理理论，那极有利于他们志存高远、统筹兼顾，用向历史负责的态度回答这些问题。

    (三)提高学校工作成效

    由于战略管理强调战略分析尤其是预测，未雨绸缪，周密计划，能有效地减少由盲目性造成的工作失误和短期行为导致的损失。战略管理要求学校敏锐地觉察环境的各种变化，据以对自身的战略进行必要的调整以至更改，保证在外部环境有利于开展时，学校能及时采取措施加以利用;而当环境出现不利因素时，学校能灵活有效地采取对策，趋利避害。

    综合起来，学校战略管理用战略眼光审视学校与环境的关系，充分发挥宏观管理与微观管理的综合作用。它不仅能影响管理者思想观念的变化，加强管理者历史使命感，而且能促进教育工作成效的提高。

    参考文献：[1〕张济正.学校管理学导论[m].上海：华东师范大学出版社，1990