一什么施管理控制

    控制一词最早源于希腊文，原意为噪舵术”。自1948年维纳(winernorbet)发表牡制论》一书以来，控制论思想方法几乎渗透到所有的自然科学和社会科学领域。

    1.管理控制的概念

管理学认为:控制是对组织活动的动态监测与调节，以实现组织目标的过程。控制是重要的管理职能之一。

实际工作中，人们往往将控制与管理视为同义语，例如，称质量管理为质量控制，称宏观经济管理为宏观经济控制等等，这未尝不可。但是在管理学中，管理比控制具有更广泛的内涵，控制仅仅是管理的一项职能，与其它的管理职能有着不同的性质、内容和方法。

    2.管理控制过程

    管理控制有两个环节和三个步骤。两个环节是监测和调节环节。三个步骤是:(1)测度，即测度现状，衡量实际绩效。(2)比较，即将现状与标准(目标)比较。这两个步骤均为监测环节。(3)调节，即发现偏差予以纠正，如果是由于主观努力不够，则应提高工作水平，如果发现标准定得不符合实际，则应当修订标准。

    3.管理控制的重要性

    (1)任何组织活动都需要控制。辩证唯物主义告诉我们，世界是物质的，物质是运动的，运动是永恒的。一切皆流，万物皆变。组织活动过程中，许多影响组织生存发展的内外部条件都可能发生变化，因此必须对组织活动进行动态监测和调节，以实现组织目标。(2>任何管理职能作用的发挥都需要控制。当监测出现状与目标的偏差之后，需要采取种种调节手段纠正偏差，包括通过计划、组织、领导、激励与沟通等管理职能作用来进行调节。

    控制与其它管理职能之间是具有紧密联系的。有效控制离不开其它管理职能，任何管理职能作用的发挥也都需要控制，包括动态调节人、财、物等组织发展的资源条件。

    二管理控制的种类

    管理控制的种类很多，较为常见的有以下几种分类方法。

    1.预防性控制与更正性控制

    这是根据控制活动的性质来划分的。

    (1)预防性控制是避免产生错误，或尽量减少更正活动的控制类型。例如，人人知法、人人懂法，就可以在很大程度上减少由于不知法、不懂法而导致的违法行为。因此，国家强调法制，制定法令法规并大力宣传普及，这就是预防性控制措施。一般来说，像规章制度、工作程序、人员训练等都起着预防控制的作用。

    (2)更正性控制的目的在于当出现偏差时，使行为或实施进程返回到预先确定的或所希望的水平。例如，定期对企业及各类组织进行财务审计，有助于及时发现问题、解决问题。

    2.正式组织控制、群体控制与自我控制

    (1)正式组织控制是由管理人员设计和建立起一些机构或规定来进行控制。像规划、预算和审计部门是正式组织控制的典型例子。组织通过规划指导组织成员的活动，通过预算来控制经费使用，通过审计来检查各部门或个人是否按照规定进行活动，并提出更正措施。

    (2)群体控制是基于群体成员的价值观念和行为准则，由非正式组织发展和维持的。非正式组织有自己的一套行为规范，其成员都知道遵循这些规范或是违反这些规范的利害。例如，建议一个新来的职工把产量限制在一个群体可接受的水平，就是在企业管理中经常遇到的群体控制事例。群体控制在某种程度上左右着组织成员的行为，处理得好，有利于达成组织目标，处理不好，将会给组织带来很大危害。

    (3)自我控制是组织成员有意识地按某一行为规范进行活动，也称个人自我控制。例如，一个职工不愿意把集体的财物据为己有，可能是由于他具有诚实、廉洁的品质，而不单单是怕被抓住受惩罚。这是有意识的个人自我控制。自我控制能力取决于个人木身素质，具有良好修养的人一般自我控制能力较强。

    上述正式组织控制、群体控制和自我控制措施的采用取决于组织对其成员的教育和吸引力，或者说取决于组织文化。有效的管理控制系统应该综合利用这三种控制措施。

    3.前馈控制与反馈控制

    (1)前馈控制对组织活动的监测调节发生在该项活动之前，又可称为指导将来的控制。具体做法是不断利用最新的信息进行预测，把所期望的结果同预测的结果进行比较，采取相应的调节手段达到目的。

    (2)反馈控制对组织活动的监测调节发生在该项活动之后，是用过去的情况来指导现在和将来。管理控制往往是借助反馈控制来实现的，右上图说明了反馈控制的过程:

    在实际工作中，管理人员在分析偏差产生的原因之后，必须设计出采取更正措施的程序或方法，以使更正活动达到预期的目的。

    4.直接控制与间接控制

    (1)直接控制从字面理解是指通过控制者与被控制者直接接触进行控制的形式。现代经济管理活动中，人们把直接控制理解为通过行政手段进行的控制。由于行政命令往往比较简单、直观，因此在实际的经济管理活动中需要考虑到其应用范围界限，否则直接控制可能起到不好的效果。

    (2)间接控制从字面理解是指控制者与被控制者之间并不直接接触，而是通过中间媒介进行控制的形式。现代经济管理活动中，人们习惯于把利用经济杠杆进行控制称为间接控制。经济杠杆主要有税收、信贷、价格等经济措施或经济政策。在企业内部将奖金与绩效挂钩的分配政策，运用思想政治工作手段形成良好风气，都可以有效地控制人们的行为，这都属于间接控制。

    管理控制种类繁多，如按照对不同资源条件进行控制来划分，还可分为预算控制、人员控制以及综合控制等，按照控制活动的范围划分，还可分为全面性控制与局部控制等等，在此不一一赘述。

    三有效控制的特点。

    对组织活动进行监测调节的手段可以不同，但要做到有效地监测调节，需要注意以下有效控制的共同特点。

1.准确性

    准确性要求监测的信息要准确，调节的手段也要准确。

2.适时性

    适时性要求监测调节必须及时，尤其要注意防正滞后现象，如果监测信息滞后，调节手段滞后，则可能造成不可弥补的损失。

3.经济性

    经济性要求监测调节需要进行成木和效益的比较，为了达到目标，不惜一切代价地进行控制，未必合适。

4.灵活性

    灵活性要求监测调节的手段不能一成不变，而要髓机应变”。

5.通俗性

    通俗性要求监测调节手段应简明易懂，便于组织成员掌握。

6.关键性

    关键性要求监测调节要从战略高度把握问题，把监测调节的重点放在易出偏差且对全局影响大的关键性活动上。