高职高专院校人才培养工作水平评估，实质是一项高职教育质量认证工程，评估的“二十”字方针准确明了，切中要害，评估的诊断、规范、导向作用意义重大。陕西杨凌职业技术学院作为全国重点建设的示范性职业技术学院之一，2003年参加了教育部组织的试点评估，并取得了良好成绩。以此为契机，通过不断整改、规范和提高，学院人才培养工作的水平与社会声誉不断提高。近3年新生报到率平均为96％，毕业生就业率平均为94．8％。目前在校生达到1．2万人，成为名副其实的“千亩校园、万人大学”。
一、以评促建，理清思路抓落实
学校决策者是评估工作的指挥员，把握着评估的导向和定位。评估之前，要明确评估的目的意义，切忌将评估组织者良好的初衷变成追求浮夸与光环的“标签”。必须以科学发展观的理念从深层次来认识并教育广大教职工，接受评估虽然是一次良好的发展机遇，但是评估是手段，规范是根本；检查是形式，提高是目的；过程重于结果，态度决定行动。在评估准备过程中，学校要以健康平和的态度，扎实细致的作风，严谨求实的精神，力求把评估的各项工作做细、做实、做强、做优，展示实力，突出特色。荣誉与成绩同在，规范与提高并存。评估过后，既不要盲目乐观，也不要悲观失望，更不能滞步不前，只有继续攀登者才是最后的赢家。必须从百年大计着眼去思考评估的作用，从现象与本质、短期效应与可持续发展的内在结合上认识评估行为，它既不是招牌，也不是驿站，更不是终点，只能是校正仪和推进器，这样才符合科学发展观的内涵实质，也回归了评估组织者对评估行为所设计的正确轨道，还原评估本位。
评估的重点在于“以评促建、以评促管、以评促改”，但核心是“重在建设”。只要能通过评估这种有效手段，督促教育主管部门加大投资，改善办学条件，加快学校建设发展步伐，提高人才培养质量，评估就起到了应有的作用。所以，评估要讲实绩，讲成效。杨凌职业技术学院在评估期间，尤其是在评估过后，始终坚持把改善办学条件，加强基础设施建设放在首位。先后自筹资金，建成了7栋4．5万平方米的标准化学生公寓楼、 1．3万平方米的职工住宅楼、5500平方米的水利水电实验实训楼、5000平方米的生物技术实验实训楼、3．3万平方米的农林综合实训基地、2000平方米的施工工种实训基地、5000平方米的畜牧养殖实训基地等。并投资 2736万元专门用于更新改造、购置教学仪器设备，使学院生均教学仪器设备值由2003年评估之初的2870元增加到5060元。新建多媒体教室28个，语音室6个，新增计算机720台；建成了千兆以太校园网、图书馆自动化管理系统，实现了藏阅一体化。投资的规模与力度在省内同类院校中是鲜为少见的，真正实现了“以评促建”的跨越式发展。
二、以评促管，规范提高上水平
评估后，学院在全校推行“规范管理，从严治校”的管理理念，以管理求效益，以效益求质量，以质量求发展。
学院先后制定出台了《以就业为导向，深化教育教学改革的实施意见》、《关于进一步加强产学研合作教育的实施意见》等纲领性文件制度16项，并结合高职教育新理念对38项管理制度进行了重新修订；结合高职教育发展新形势，积极尝试开办两年制和五年制高职，在办学模式上有所突破；在行政管理中施行“目标责任管理”，成立了专门考评与管理机构，年初由各职能部门提出目标任务，经研究确定后作为考评的目标体系，量化分值，确定等级，明确时限，累计平时检查积分，形成最终目标结果，克服了考核中的盲目性和人情误差，有效地提高了管理效率和管理水平；在教学管理上积极推行“学分制”和“多证制”；对教材建设管理制定了新的实施意见；鼓励教学系部自主办学的积极性，坚持分配向一线教学人员倾斜30％的原则；对教师在职提高学历、参加科研活动、编写教材、撰写论文及获得校外各种奖励，为学院赢得荣誉者进行表彰和奖励；在人事管理上推行聘任制和人事代理制；制定出台了学院吸引优秀人才的管理办法；对产学研合作教育的
机制进行了重新梳理归口；对科研项目的申报、审定及评选提出了新的管理办法；对学生管理提出按校区实际，实行开放与半封闭结合的管理思路；在财务管理上提出并推行“两个确保、一个降低”的管理理念：确保教学投入和职工福利水平逐年提高，降低公用事业费用支出；在后勤管理中实行“目标项目管理、首问责任制、责任追究制”，推行后勤社会化服务等，使学院的管理水平有了实质性的提高。
特别是通过参与评估，学院深刻认识到评估指标体系的规范与导向作用，确定了“建立评估长效机制，将评估纳入学院日程管理程序，评考结合，重在建设，规范办学行为。提高管理水平”的新思路。用评估代替一年一度的部门年度考评，用评估指标代替部门年度主要目标任务，用平时检查代替年度考核。以评估为手段，对教学单位和职能处室进行检查验收，克服了过去考核的盲目性，使管理工作走向规范化、科学化。
三、以评促改，深化改革求发展
2004年，是学院确定的“整改提高年”。学院组织 31名干部分赴全国20多所高职院校考察学习，带着自身的不足，学习别人的长处。坚持在评中学，学中改，改中优。明确了“规范要求与工作实际相结合、查漏补缺与建立科学管理机制相结合、针对性与实效性相结合、整改与创新相结合”的整改原则。
1。观念改变，促使科学定位。思想观念是行动的先导。对高职教育的认识与研究也要与时俱进，体现创新与发展。为了彻底转变教职工的思想观念，杨凌职院在评估之后，仍坚持在全院教职工中深入开展每年一次的教育思想大讨论，编印了《高职教育思想理论学习材料》，号召院级领导干部下系部向教职工宣讲高职教育思想；组织职工开展学习研讨，共收到高职教育思想学习讨论论文178篇，对部分优秀论文结集出版。在职工中形成了一种学习、思考、创新的良好风气。
通过深入开展教育思想大讨论，使教职工的思想观念有了很大转变，逐步树立了以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研相结合的办学特色之路的高职教育发展观；确立了“以人为本、质量立校、特色办学、创新发展’’的办学理念；明确了学院面向“三农”主战场，高举“农”字旗，唱响主旋律的高职教育人才观；确定了把学院建成全国示范性职业技术学院的发展目标。形成了开拓创新、求实奋进的校训；爱国敬业、团结友善的校风；崇尚和谐、激趣善导的教风和博学笃志、切问慎思的学风；构建出以实现“六个一”工程为目标的学院发展的宏伟蓝囤：创一流的办学条件、设一流的育人环境、建一流的师资队伍、出一流的研究成果、育一流的合格人才、办一流的名牌学校。
2．调整思路，抓点带面，突出特色。
在评估整改过程中，我们调整了学院的办学思路，确立了“抓点带面，突出特色”的原则，力求使学院办学的靓点与高职教育发展的主旋律合拍，将学院发展的特色与方向落实到“以就业为导向，走产学研结合之路”上。
学院坚持高职教育就是就业教育的办学理念，从代表家长、考生、社会三方利益着眼，开创性地提出“就业指标刚性化、就业任务全员化、就业信息网络化、就业面向社会化、就业重心基层化”的“五化”原则，毕业生就业工作取得了可喜的成绩。评估3年来，毕业生就业率平均为94.8％，在2003、2004年陕西省教育厅公布的高等院校毕业生就业排行榜中均位居同类院校前列。学院也被评为全省高校就业工作先进集体。
学院长年探索的产学研合作教育，在全省享有很高声誉，是教育部专家组认可的办学特色，也成为我们在评估后调整的又一个工作重心。学院在校外建立了 13个产学研结合基地，坚持服务地方经济建设的方针，对推进农村产业结构调整，促进农民致富奔小康做出了巨大贡献。目前科研经费累计397万元，科研课题由评估之初的8项增加到176项，居全省同类院校前列，是全国为数不多的承担国家星火计划、参与“863”计划课题的高职院校之一。学院先后获得省部级科技成果奖4项，地厅级科技成果奖10项。选育的小麦新品种“武农148”、菊花新品种“五壶妹”分别通过省级品种审定。学院教师发表科研论文726篇，主、参编正式出版教材1'78门。学院累计承担的各类教学研究项目82项，其中获得国家级教学研究成果二等奖1项、省级教学研究成果一等奖1项、二等奖5项。
3．深化教学改革，努力提高人才培养质量。高职教育人才培养的终极目标只能是质量，条件与过程仅是质量保障的前提，人才的质量要体现在综合素质与全面发展上。在评估整改中，学院严格按照评估指标要求．构建规范化的教学管理运行机制，改变传统的教学管理办法，统一课程教学计划，加强实践教学环节的管理．优化重组实验实训室，减少演示性，增加可操作性；进一步明确了各主要教学环节的质量标准，对教师备课、上课、辅导、批改作业等都重新提出了明确要求，对授课计划、教案、考试、阅卷等环节也提出了规范化标准要求。为贴近高职培养目标，学院加强了学生应用能力的培养，着力提高学生的职业技能和社会竞争力，建立了完备的与社会接轨的职业技能鉴定机构，为实现“一生多证”创造了条件。同时，把教风和学风建设作为促进良好校风形成的重要内容来抓，大力倡导“学为人师．行为世范”的思想，在全院教职工中广泛开展“教书育人、管理育人、服务育人”的三育人活动和以“教风、学风、校风”为主要内容的三风建设活动，使广大教师的事业心和责任感明显增强，敬业爱岗、无私奉献、为人师表、严谨治学的良好师风逐步形成，为提高教学质量．建设示范性职业技术学院奠定了坚实的基础。
[作者单位：杨凌职业技术学院，张朝晖系院长]
(责任编辑：徐越)
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