编者按：改革开放以来，我国的高等职业教育取得了显著的成就，特别是进入高等教育大众化阶段之后，高职教育已经成为促进高等教育发展的重要力量。但是，高职教育在快速发展的同时，也面临着许多新问题，需要得到很好的解决，以提高质量和效益。本刊特约了几位专家，就高职教育的体系，定位，模式等问题进行了深入的研讨。

建立高等职业教育独立体系刍议

潘懋元(厦门大学高等教育科学研究所教授、博士生导师)

一、问题的提出

     发展高等职业教育是推进中国高等教育大众化的必然选择。从1999年高等学校扩招开始，国家就在本科扩招的同时，以“三改一补”的方式，增办一批高等职业技术专科学校，并要求普通大学开办高等职业技术学院，虽曾一度在招生计划上有不同争论，但基本上执行了这项政策。高等职业教育在短短的5年间，增长迅猛，到2004年，高职(专科)院校达1047所，占普通高校总数(1731所)的60％；高职(专科)在校生数达595．65万人，占普通高校学生总数门333．5万人)的45％。在国家政策的引导下，中国的高等职业教育已经成为推进中国高等教育大众化发展的主要力量。

     但是，由于中国社会存在重理论、轻实用和重视学历、以学历高低定社会地位的传统观念，有些用人部门，不从实际需要出发，招聘高学历毕业生以抬高单位的身份；许多高职院校在创办之初，教育资源不足，教育管理不善，发展方向不明，教育质量不高，以致在人才市场上，就业率暂不如本利毕业生，这些现象引发了“专升本”的热潮。

    为满足高职学生及其家长“专升本”的意愿，教育主管部门出台了架设“立交桥”的政策，鼓励本科院校以及电大、自考机构开办“专科起点本科班”，助长了“专升本”的热潮。一时“专升本”成为中国高等教育一道“亮丽”而令有识之士迷惘的风景线。

     作为“立交桥”的“专升本”，并非高等教育大众化的最佳选择。首先，“立交桥”的换轨困难。高职高专为了让学生能够顺利进入本科，不得不削弱职业技术课程，让学生做“升学”准备，以致发展方向本来就不明确的高职院校更加彷徨。其次，中国当前只有单一的理论性普通本科，“专升本”意味着从职业技术教育转变为理论性普通高等教育，从多样化趋向单一化。这可以满足部分学生及其家长的愿望，但不能满足人才市场多样化的需求。从长远看，很多学生都挤在一条通道上，更不利于毕业生的就业。

     许多学生希望“专升本”，不少学校也以“专升本”为“奋斗目标”。因为在传统观念中，本科院校的社会地位高于专科学校；本科院校为正厅级单位而专利学校规模再大，声誉再高，也只是副厅级单位。政策还规定以就业率作为高等院校的主要评估指标，“升本”的毕业生可以算做就业，这促使许多高职高专院校大力鼓励毕业生“升本”。总之，学校、学生，上下同心，都指望“升本”，形成一股“专升本”洪流。

     在这股洪流面前该怎么办?笔者认为，只可“导”，不可“堵”。“人往高处走”，学校、学生渴望自我发展，其志可嘉。“堵’’是堵不住的，强行堵，一律不许“专升本”，必将挫伤学校、学生的主动性与积极性；“导”则是将这股洪流引向另一条通道。综上所述，需要构建高等职业教育的独立体系。

二、建立高等职业教育独立体系的依据

      建立高等职业教育独立体系，其依据主要有以下几方面。

      (一)现代化建设的人才结构

      中国社会主义现代化建设所需要的专门人才是多层次、多样化的。党的十六大指出，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，要“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。因此，高等学校既要培养研究型的科学人才，更要培养应用型的工程人才，还要培养更多的生产、管理、服务第一线的实用型的技术人才。传统的以理论教育为主的本科院校，难以满足多样化的需求，有必要建立以职业技能教育为主的高等职业技术教育体系。

      (二)高等职业教育是一种教育类型，不是一个教育层次

        教育类型和教育层次是两个不同的概念。高等职业教育是一种有别于理论性普通高等教育的类型，但并不是一个区别于本科的专科层次。众所周知，职业教育既有中等教育的职业学校、技工学院，也有高等职业技术学校；而高等职业技术学校既可以是专科层次的，也可以是本科以上层次的，形成一个独立于理论性本科院校之外的独立的高等教育体系。所以，不应把高等职业教育限定于专科层次。