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中专校后勤服务的社会化
作者: 黄志良
转贴自:江苏
时间:2007-6-27 11:45:03
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    随着社会经济的发展,特别是社会经济中第三产业的高度发展,学校的后勤服务工作,完全或大部分应由社会上的冈务团体、服务集团或服务公司所谷代,作为社会事业单位的学校,只需配备少数人对学校的后勤服务进行指挥、协瞩、监督、管理,完全按照市场经济的规律办事,引进竞争机制·以经济算为杠杆、高质量的服务为目标,满足学校对后勤服务的活求。我们在一些先进发达国家的学校里考察,他们学校既无后勤队伍,也无后勤方面的组织网络。只配置个别人在学校办公室负责胁伺与管理,社社化服务的程度很高。本文想结合常州地区中专校后勤改革的实践谈点肤浅认识。

    中专校后勤社会化的现状

    目前,中专校在八五末期都得到了长足的发展,中专校的后勤在学校规模不断扩大的过程中,都不同程度地进行了改革。实际上,各校都自觉或不自觉地在推进后勤服务社会化的进程,只是还没有从理论上来认识它的必然性和趋向性。例如,常州财经学校绿化承包给园林公司,几年下来,效果不槽,城建学校保卫、安全工作由保安部门负责。无线电学校实行无用品库房,供应都由内部小商店负担。我校,在引进连片供汽过程中,尝到了甜头,不仅节省了经费,而且减轻工作负担,提高了服务质量。像纺校,动作更大,成立了华丽丰实业公司,后勤成立了劳动服务公司。各校都自办或联办了储蓄所。有的学校进行车队承包为社会旅游服务。,学校的伙食供应,副食品供应、应该说都运用了市场经济、商品经济的规律。这些都是后勤服务社会化的雏形、都为日后深化改革,加速推进后勤服务社会化积累了经验,打下坚实的基础.

    由于在长期的计划经济模式指导下,各校都配备了一支小而全的后勤队伍,有一个组织网络体系,但又不像许多好的高校一样,具备能与市场竞争,或与市场经济接轨的能力。这样的既定事实,使我们在考虑推进后勤服务社会化的进程时,不能采取急功近利,或脉冲式的变革,必须是一种平稳而圆滑的过渡,既要克服急于求成,也要积极稳妥地推进。

    推进后勤服务社会化的途径

    后勤服务社会化的推进。根据中专校的实际憎况,我设想提出三个阶段。

    第一阶段:对现有的后勤队伍,通过内部挖潜力,争取尽快达到局部或大部分能变革成自负盈亏的经济实体。目前,各校在后勤服务改革中,都已取得相当的经验。比如,伙食供应,已经由半企业化承包——全承包——竞争性包干发展。这个阶段,应该说是属于打基础阶段。作为学校来说,对于承包经济实体,应给予资金和政策的扶持,对于后勤服务的基础设施投入不能减少,变元偿服务为有偿服务,变统一行政管理义经济目标管理,逐步把服务与管理脱钧,服务实体化、自主化,管理规范化、科学化。在此阶段,我们走内涵发展道路,要自觉地通过减员,精简队伍。满足不了的服务项目,则通过引进、移植社会服务团体来解决。

    第二阶段,当后勤服务通过自身的发展,当具备参与市场的能力时,应成立相应的赐务中心,或叫服务公司,与现有的校办企业一样,在体制上是独立的经济实体,自负盈亏,逐步积累资金,增强自身造血功能,减轻学校的负担,为进一步向产业化发展打好基础。

    第三阶段,学校的后勤服务体系,完全有能力与社会服务集团平等竞争,社会的第三产业高度发展与学校内部的市场经济高度发展溶为一体。作为从学校母体分离出来的后勤服务团体,已可以向产业化方向发展,反过来具备了提供学校办教育资金,支持教学、科研的发展,使学校的教学与后勤步人良性循环道路,后勤通过发展阶“等、靠、要”向“争、创、交”的发方向发展。后勤服务社会化的范围在中专校,后勤服务的社会化,可以作文章的地方很多。学校后勤的所有经济活动,也是市场经济的一个分支,学校内部经济活动的市场也不少,发潜力也很大。如:

    1.资金市场:开办校内银行或与商业银行联办办事处;
    2.劳动市场:后勤服务的所有项目.大到水电汽供应,小到伙食、副食品供应、学校绿化、大小维修服务、医疗、健身、治安、舍务、清洁、卫生、运输,无不包含着经济活动在内。
    3.学校往房商品化市场。
    4.技术与信息市场。
    5.设备与物资市场。
    6.建筑市场。
    7.职工福利市场。

    如此等等,有待我们开发与利用的地方很多。

    今后学校的发展的方向,必定是经济成份多元化,市场化,价格决定供求化,后勤服务实体化。推进后勤服务社会化必须注意的间题。

  一、思想领先,排除干扰。

     后勤服务社会化是学校管理体制改革的一大举措,后勤服务的社会化,既是目标,又是过程,实质是多种利益的重新组合。在变革过程中,必然会遇到矛盾与对抗,必然会受到传统观念的阻碍。其在学校表现有三方面:一是来自领导层,“想放不松手,想抓不投入”,思想容易出现患得患失,或者急功近利。二是来自服务对象,主要是教师与学主,长期受到的福利型服务,怕在改革中利益受到损害,对有偿服务抵触。三是在后勤队伍本身,怕脱离母体,砸破铁饭碗,怕自身利益无着落等等。因此,我们在推进后勤服务社会化过程中,必须先要学习,统一思想,切实转变观念,真正认识到后勤服务的社会化,是必然趋势,是学校市场经济与社会市场经济的接轨,是改革的深化。目的是建立一套充满活力的机制。同时注意在逐步推进中,力求平衡各方的利益关系。

  二、国地因校制宜,循序渐进地推进后勤服务社会化的过程

     中专校各校由于区域地理位置的不同,有城里的、城外的,有发达地区和欠发达地区的,学校的规模有大有小,学校历史有长有短,因此必须结合本地区、本学校的实际,逐步推进,切不可急于冒进,也不能不恩改革,不求进取,只要我们思想认识上解决了,就会不失时机地抓住机遇,积极而稳妥地推进。

  三、加强管理,提高管理人员的素质。

     后勤服务的社会化决不是不要管理了,而是对管理后面服务人员提出了更新更高的要求,真正实行后勤服务社会化以后,管理思想的现代化。管理手段的科学化、管理内涵的精细化,都以从事管理后勤服务人员的素质提出了新的要求,、一切行之有效的管理规范、规章制度都必须坚持和完善,推进后勤服务的社会化,终极目标是更加有利于学校的建设与发展,更加有利于对服务对象的管理与教育,学校后事工作是学校建设精神文明的窗口,也是管理育人,服务育人的重要阵地。因此,后勤改革的深化,必须注意把适应市场经济的发育与社会主义精神文明建设结合起来,按照经营、育人双重属性,坚持两手抓,两手硬,任何时候都不能放松。

    总之,回忆后勤服务的改革,加速推进服务的社会化过程的时机已经到来,我们应该抓住这一机遇,居安思危,积极稳妥地推进后勤服务的社会化进程,深化后勤改革,使我们中专学校有一种充满活力、生气蓬勃的机制。

 

 

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