我国教育正在进入后“普及”阶段
——有质量与均衡发展的九年义务教育
——基本普及高中阶段教育时间表
——面向就业和市场需求的职业教育
——高等教育的发展模式和体制创新
——学习型社会建设的推进步骤
党的十七大报告不仅在社会建设部分把教育问题摆在首位，而且在经济建设、政治建设、文化建设、党的建设等其他部分也对教育相关的使命和任务进行了多方面阐述，形成了许多新的战略思路和方针政策：
——优先发展教育，建设人力资源强国，是全面建设小康社会、实现国家现代化的长期战略选择。
——全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教育现代化水平，是新的发展阶段教育工作始终坚持的主题。
——促进教育公平，办好人民满意的教育，是着力保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的一项带有全局性的任务。
——优化教育结构，在社会主义事业总体布局中实现可持续发展，做出更大贡献，是教育发展和改革的重要方向。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”、“重视学前教育，关心特殊教育”、“发展远程教育和继续教育”，为各级政府、教育系统和社会各界深入贯彻落实科学发展观、促进教育与经济社会协调发展明确了具体方向，不仅对2010年前教育发展有着极为重要的政策指导作用，而且是2020年全面建设小康社会进程中有关教育事业发展的重大战略部署。
——义务教育从区域内逐步到区域之间的均衡发展，是在巩固普及九年义务教育的基础上、朝着基本公共教育服务均等化迈出的坚实步伐；
——高中阶段教育加快普及，将是现代国民教育体系不断完善的重要内容，将着重解决人民群众高度关心的后义务教育入学机会问题，显著改进新增劳动力结构；
——职业教育长足发展，高等教育质量提高，将在很大程度上解决人民群众关心的教育有用性与就业出路的问题，为人们的生存与发展提供支撑，提升我国人力资源的质量水平；
——学前教育得到重视，特殊教育得到关心，将不断满足人民群众特别是农民群众过上小康生活的新期待；
——远程教育和继续教育的发展，将为建设全民终身学习的学习型社会创造更加便利的条件。
普通高中招生连续两年负增长
|
年 份 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
|
普通高中招生数（万人） |
752.1 |
821.5 |
877.7 |
871.2 |
840.2 |
|
比上年增长（%） |
11.2 |
9.2 |
6.8 |
-0.7 |
-3.6 |
2006-2007年，全国普通高中招生连续两年比上年下降，在校生增速明显放缓。一是高中阶段学龄人口刚刚度过一个高峰期；二是国家促进高中阶段普职招生均衡的相关政策发挥了作用，其中贫困学生资助体系进一步健全，每年中职教育有1600万人受到国家财政资助，占中职学生的90%。
高中阶段普职招生比例明显缩小
2002-2007年，普职招生比例从58.9：41.1缩小到51.7：48.3；在校生从58.6：41.4缩小到56.5：43.5。
政府和社会教育投入结构的中外比较
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|
中国占总经费百分比（2006年） |
OECD国家占总经费百分比（估计数） |
部分非OECD国家占总经费百分比（估计数） |
|
政府投入 |
64.7% |
80% |
70% |
|
非政府投入 |
35.3% |
20% |
30% |
|
|
|
中小学合计 |
中小学合计 |
|
小学 |
政府投入 |
86.6% |
政府投入93% |
83% |
|
非政府投入 |
13.4% |
非政府投入7% |
17% |
|
中学 |
政府投入 |
67.3% |
|
|
|
非政府投入 |
32.7% |
|
|
|
大学 |
政府投入 |
42.6% |
79% |
64% |
|
非政府投入 |
57.4% |
21% |
36% |
我国政府和社会向中等职业教育投入结构
|
|
财政性教育经费 |
非财政性教育经费 |
|
合计 |
预算内 |
社会力
量办学 |
社会捐
集资 |
学杂费 |
其他 |
|
中专
学校 |
1994年 |
75.1% |
64.8% |
1.0% |
1.7% |
18.2% |
4.0% |
|
2000年 |
55.1% |
48.7% |
0.8% |
0.5% |
33.5% |
10.1% |
|
2006年 |
54.8% |
49.3% |
3.7% |
0.4% |
30.1% |
11.1% |
|
技工
学校 |
1994年 |
82.0% |
26.9% |
|
2.3% |
10.1% |
5.5% |
|
2000年 |
76.9% |
31.5% |
|
0.4% |
16.6% |
6.1% |
|
2006年 |
48.3% |
40.5% |
1.9% |
0.0% |
28.2% |
21.5% |
|
职业
中学 |
1994年 |
73.1% |
51.9% |
1.4% |
5.7% |
13.8% |
6.1% |
|
2000年 |
62.0% |
50.1% |
4.1% |
1.9% |
22.1% |
10.0% |
|
2006年 |
60.0% |
49.6% |
7.4% |
0.4% |
23.0% |
9.2% |
区域间教育资源配置很不平衡
即使中央财政逐年加大支持中西部，但地方财政能力差距很大，全国31个省、自治区、直辖市生均预算内教育事业费继续呈现很大差异。2002-2006年五年间，全国分别有7、17、19、23、18个省级区划预算内教育经费占财政支出比例比上年下降。2008年中央财政教育投入将由2007年1076亿元增到1562亿元，增加486亿元,增长45%,而第一轮教育振兴行动计划中央财政一个百分点年度增量五年总计才489亿元。
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2006年 |
普通小学 |
普通初中 |
普通高中 |
职业中学 |
普通高校 |
|
全国平均(元) |
1633.51 |
1896.56 |
2240.96 |
2163.69 |
5868.53 |
|
最大值（元） |
9409.78 |
10325.89 |
9585.78 |
6742.16 |
18228.36 |
|
最小值（元） |
948.57 |
1190.65 |
1303.74 |
1140.81 |
2219.41 |
|
最大值¸最小值 |
9.92 |
8.67 |
7.35 |
5.91 |
8.21 |
国家教育事业发展“十一五”规划纲要
一、教育事业发展面临的形势
二、指导思想、发展思路和主要目标
三、主要任务
(一)全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育
(二)贯彻实施义务教育法，普及巩固九年义务教育
(三)加快发展职业教育，提高劳动者素质
(四)着力提高高等教育质量,努力增强高校创新与服务能力
(五)切实加强教师队伍建设，全面提高教师队伍素质
(六)加强学校领导干部队伍建设和党建工作
(七)加快构建现代化教育体系，积极推进学习型社会建设
(八)加强教育国际合作与交流，提高教育对外开放水平
(九)建立健全资助体系,保障家庭经济困难学生的受教育机会
四、保障措施
（一）深化体制机制改革，增强教育发展的生机与活力
（二）加大教育投入，加强经费管理
（三）转变政府职能，加强依法治教
（四）全社会共同努力，开创教育发展新局面
教育 “十一五”规划目标与”十五”的增量对比
|
|
2000年 |
2005年 |
2005年比2000年 |
2010年 |
2010年比2005年 |
|
学前三年毛入园率（%） |
37.7 |
41.4 |
+3.7个百分点 |
55 |
+13.6个百分点 |
|
初中毛入学率（%） |
88.6 |
95 |
+6.4个百分点 |
98 |
+3个百分点 |
|
初中三年保留率（%） |
90.1 |
92.8 |
+2.7个百分点 |
95 |
+2.2个百分点 |
|
高中阶段毛入学率（%） |
42.8 |
52.7 |
+9.9个百分点 |
80 |
+27.3个百分点 |
|
在校生（万人） |
2518 |
4031 |
+1513 |
4510 |
+479 |
|
其中：普通高中 |
1201 |
2409 |
+1208 |
2410 |
持平 |
|
中等职业教育 |
1284 |
1600 |
+316 |
2100 |
+500 |
|
高等教育毛入学率（%） |
12.5 |
21 |
+8.5个百分点 |
25 |
+4个百分点 |
|
在学总规模（万人） |
1230 |
2300 |
+1070 |
3000 |
+700 |
|
其中：普通本专科 |
556 |
1562 |
+1006 |
2000 |
+438 |
|
研究生 |
30 |
98 |
+68 |
130 |
+32 |
|
成人本专科 |
354 |
436 |
+82 |
600 |
+164 |
|
15岁以上人口平均受教育年限 |
8 |
8.5 |
+0.5 |
9 |
+0.5 |
|
新增劳动力平均受教育年限 |
9 |
10 |
+1 |
11 |
+1 |
|
财政性教育经费占GDP% |
2.58 |
2.81 |
+0.23个百分点 |
4（?） |
+1.19个百分点 |
温总理在《政府工作报告》提出2008年主要任务：
（五）更加注重社会建设，着力保障和改善民生
坚持优先发展教育。一是在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。适当提高农村贫困家庭寄宿生生活费补助标准。认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。在试点基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费，这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。
二是大力发展职业教育。加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才。
三是提高高等教育质量。优化学科专业结构，推进高水平大学和重点学科建设。普通高校招生增量继续向中西部地区倾斜。
办好各级各类教育，必须抓好三项工作：
一要全面实施素质教育，推进教育改革创新。深化教学内容和方式、考试和招生制度、质量评价制度等改革。切实减轻中小学生课业负担。
二要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实农村教师工资、津贴补贴制度。
三要加大教育事业投入。今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1560亿元；地方财政也都要增加教育投入。进一步规范教育收费。鼓励和规范民办教育健康发展。
没有全民教育的普及和提高，便没有国家现代化的未来。要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。
胡锦涛总书记:以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。……要把促进教育公平作为国家基本教育政策……
Vigorously develop vocational education
Turn China into a country rich in human resources
Director of Education Development Research Centre of the Ministry of Education Zhang Li
On August 29th 2006, the political bureau of CPC Central Committee organized the 34th collective study in which General Secretary Hu Jintao made an important speech on education issues.
On August 31st 2007, General Secretary Hu Jintao gave an important speech in the colloquium of national excellent teachers in which he had brought forward new expectations on education and construction of teaching staff.
General Secretary Hu Jintao pointed out: “ We must better implement the strategy of rejuvenating the country through science and education, the strategy of strengthening the nation with trained personnel and the strategy of sustainable development, endeavor to construct a powerful nation of human resource, provide guarantees for building a moderately prosperous society in all respects and the gre