过去30年来，我国职业教育取得了长足进步。十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。”使得我国职业教育，特别是农村中等职业教育又站在一个新的历史起点上。那么，在现代化建设的进程中，职业教育扮演着什么样的角色？在促进农村社会全面进步的进程中，职业教育又将如何更好地发挥作用？
人口压力变人力资源
据教育部的统计数据，2006年全国中等职业教育招生规模达到750万人，其中招收农村学生超过500万人。
为促进农村职业教育发展，“十五”以来，在中央财政职业教育经费和专项安排上都向农村地区倾斜。划拨专款，有力地提高了一批县级职教中心和职业学校的教育、培训等服务功能。同时，动员组织城市、东部职业学校与农村和西部职业学校合作办学，扩大招收农村学生的规模，并加大对农村贫困家庭学生的资助力度，帮助更多农村贫困家庭的子女接受职业教育，仅2006年就使近200万名贫困家庭学生免费或减收学费，接受中等职业教育，其中农村贫困家庭学生占80%以上。
“从社会的层面来讲，职业教育关系到一个国家的发展能力和潜力，中国举办着世界上规模最大的职业教育，职业教育是将我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要环节，是促进经济、扩大就业、改善民生的有效途径。”河北师范大学河北省职业技术教育研究所副所长张志增说。
教育部职业教育与成人教育司司长黄尧表示，农村职成教育在新农村建设中的作用体现在多个方面。农村职业教育为新农村和城镇化建设提供了强有力的人才支持。“十五”期间，中等职业学校累计培养1300多万名农村学生，每年开展短期技能培训700万至800万人，多数毕业生成为具有初、中级技术水平的建设人才。
目前我国未进入高中阶段学习的初中毕业生主要在农村，农村职业教育的发展有力地推进了高中阶段教育普及。“十五”期间，全国初中毕业生升高中阶段学校的比例从52.9%提高到69.7%，面向农村的职业教育招生发挥了重要作用。现在职业学校已经成为农村劳动力转移培训的主力军，有力地推动了农村富余劳动力向城镇和二、三产业的转移就业。
上职业学校出路宽
2007年秋季，到河南登封职业高中报道的新生达到300多人，他们中许多人是初中毕业主动选择上职业学校，而不是像以往人们想的那样，考不上高中才上职业学校。在全国各地，都有外出打工的孩子返回来上职业学校的例子。这一现象成为近年来我国职业教育发展的一个生动体现。
“上职业学校，出路宽”的现象已经开始深入人心。之前，由于社会上存在着以学历为导向的观念，农村孩子上学为的是“吃上国家饭”。如果考不上大学，直接就辍学打工去了。职业学校学生“招不来，留不住”。
“现在‘招不来，留不住’的现象已经没有了。因为职业教育的办学思想实现了重大转变，从传统的升学导向向就业导向转变，从学科本位向职业能力本位转变。”黄尧说。
为培养能“动手”的技能型人才，职业院校改变了以往“象牙塔”的校园形态，将企业真实环境和氛围引入学校，生产车间、维修服务连锁店、艺术设计工作室……职业院校普遍在校内建设生产性实训基地，使学生的学习从书本转到实际动手动脑，另一方面，顶岗实习的模式又把教学课堂搬到企业的“田间地头”。这种以就业为导向的培养模式和思路推动职业院校人才培养质量不断提高。
由于经济发展水平的地区差异，东西部中职教育也存在经费投入、发展水平等诸多方面的差异。为促进各地区中等职业教育的均衡协调发展，东西部积极开展各种合作，实现“东西部、城市农村联合招生、合作办学”，以上海为例，2005年前每年对外地招生1860人，2007年扩大到15000人，增长了近7倍。东西部联合办学，将东部地区资金、专业、师资力量的办学优势以及西部地区丰富的劳动力资源、潜在的庞大教育市场以市场为纽带联系起来，实现了教育资源的优势互补，也解决了西部地区中等职业学校毕业生就业安置困难的问题，实现“双赢”。
据统计，2002年以来，中等职业学校毕业生的就业率都超过了90％，其中，2006年和2007年分别达到95.6％和96.3％，而2007年，全国高校毕业生截至9月1日,确定单位、升学和出国、自主创业和灵活就业三者合计70.9%。
在全国高校毕业生猛增、就业形势日益严峻的情况下，职业院校毕业生就业却连年大幅度攀升，这正说明职业教育社会认可度不断提高。
黄尧说：“今后一个时期，我国职业教育改革发展的主要任务之一是继续大力提高职业教育的办学质量，启动新一轮职业教育教学改革与质量提高计划，没有质量，有了数量也会掉下来。”
大发展还需政策支持
“如果没有国家职业教育学生资助体系，我没有办法上职业学校完成学业，掌握护理技术。”重庆市渝中职业教育中心护理专业的学生杨光露诚恳地对记者说。小杨的母亲是残疾人,父亲多病,她靠着国家资助读职校、学技术。
1997年国家大中专招生制度改革后，学生需要承担部分培养费用，随着职业教育规模扩大，学费提高，出现了部分学生缴纳学费困难的问题。2007年，国家确立了新的中等职业学校学生资助政策体系。国家每年投入180个亿，资助面达到学生总数的90％以上。
“农村职业教育通过改变个人的命运、特别是农村家庭经济困难年轻人的命运可以改变一家人的命运，从而成为推进社会和谐发展的力量。”张志增说。
早在1985年的全国教育工作会议上，邓小平同志就强调：“要培养数以亿计的各级各类人才，我们国家国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”
2000年以来，国务院先后召开或者批准召开3次全国职业教育工作会议，把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。职业教育和普及九年义务教育、提高高等教育质量并列为“十一五”期间教育事业的三大主要任务。
十七届三中全会更是提出：“加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。”教育部部长周济在教育部网站撰文指出：“这是继免费义务教育政策之后促进教育公平的又一重大举措，既符合农村发展需求和农民家庭意愿，也具备了实施的基础条件。在普及农村高中阶段教育的进程中，我们要坚持分区规划分类指导，始终把农村中等职业教育作为发展重点，巩固中等职业教育现有助学政策成效，继续实施中央和地方财政分地区按比例安排专项，逐步使免费政策惠及进入中职学校的所有农村学生。”
相关文章
